Vielä on auki, mitä kaikkea viranomaiset laskevat rahapelaamisen markkinoinniksi ja Suomen arpajaislain vastaiseksi toiminnaksi, sillä ennakkotapauksia ei näin vuoden 2022 alussa vielä ole. Käytännössä ehdotettuihin maksuestoihin siirrytään luultavasti aikaisintaan 1.1.2023. Jos ja kun poliisihallitus tulkitsee jonkin rahapeliyhtiön rikkovan uuden arpajaislain markkinointirajoituksia, lisätään kyseinen yhtiö mustalle listalle. Jos maksuestot päätetään ottaa käyttöön, estettäisiin listalle joutuneiden kasinoiden maksuliikenne ehkä jo vuoden 2023 alusta, eivätkä tilisiirrot suomalaisilta pankkitileiltä markkinointirajoituksia rikkoneille kasinoille enää onnistuisi.

Suomen uusi arpajaislaki

Muutoksia rahapelaamisen markkinointiin

Pelaajan näkökulmasta lakimuutos voi näkyä tällä hetkellä siten, ettei netissä ja some-kanavissa juurikaan enää näy rahapelaamiseen tai kasinoihin liittyvää mainontaa. Sähköpostimarkkinointia lienee vaikeampi rajoittaa, sillä pelaajat valitsevat itse, haluavatko saada tietoja ja tarjouksia kasinoilta sähköpostitse. Bonusten ja tarjousten hyödyntäminen ulkomaisilla kasinoilla on edelleen mahdollista, mutta koska mainostaminen on erittäin rajoitettua, on pelaajien itse vertailtava kasinoita ja etsittävä itselle mieluisimmat bonukset, tai luettava kasinoarvosteluita saadakseen hyvän käsityksen käsilläolevasta tarjonnasta.

Nettikasino-Guide kokoaa jatkossakin itsenäisesti tarkat kasinoarvostelut tälle sivustolle, mutta koska markkinointirajoitukset ja niiden tulkinta ovat vielä epäselviä, olemme joistakin arvosteluista poistaneet linkit pelipaikoille kasinoiden sitä pyytäessä.

Vain Veikkaus voi markkinoida rahapelaamista Suomessa

Päivitetyllä rahapelilainsäädännöllä halutaan turvata Veikkaus Oy:n toiminta. Uudistettu arpajaislaki siis varmistaa Veikkauksen kansallisen rahapelimonopolin, minkä lisäksi se myös antaa Veikkaukselle yksinoikeuden rahapelien markkinointiin suomalaisille kuluttajille. Nettikasinoita ei kuitenkaan ole kielletty Suomessa, eli pelaaminen ulkomaisilla kasinoilla on edelleen täysin sallittua ja laillista.

Ulkomailta käsin tapahtuvaa tai muuta arpajaislain vastaista markkinointia uhkaa lakimuutoksen myötä isot uhkasakot. Suomessa tämä koskee erityisesti influenssereita, eli vaikuttajia ja julkisuuden henkilöitä, jotka ovat vuoden 2021 loppuun asti mainostaneet esimerkiksi some-kanavillaan ulkomaisia nettikasinoita.

Veikkaus tasapainottelee pelaamisen hyötyjen ja haittojen välillä

Mielenkiintoista on myös nähdä, miten tarkkaan syyniin välillä aggressiivistakin mainontaa harjoittanut Veikkaus joutuu. Markkinoinnilla on eri tutkimuksissa todettu olevan yhteys ongelmapelaamiseen, joten voittoa tavoitteleva Veikkaus joutuu nyt valokeilaan ja näyttämään, millaisella monopolin markkinoinnilla pelihaitat ja pelaamisesta kertyvät voitot ja hyödyt saadaan tasapainossa kestävälle polulle. Voit lukea esityksen arpajaislain muuttamisesta kokonaisuudessaan eduskunnan sivulta.

Mitä rahapelaamisen maksublokit ovat?

Maksuliikenteen estoilla eli blokeilla tarkoitetaan tässä yhteydessä sitä, että pankki tai maksupalveluntarjoaja estää maksut, jotka liittyvät ulkomaisilla kasinoilla pelaamiseen. Näin ollen tallettaminen nettikasinolle estettäisiin ainakin kaikilla mustalle listalle joutuneilla kasinoilla.

Maksublokkien on siis tarkoitus hankaloittaa ulkomaisilla nettikasinoilla pelaamista ‚Äď ne eiv√§t tee ulkomaisilla kasinoilla pelaamisesta laitonta. EU:n ja ETA:n sis√§ll√§ p√§tee palveluiden vapaa liikkuvuus j√§senmaiden sis√§ll√§, joten oikeus kasinopalveluihin s√§ilyy, vaikka niill√§ asioimista vaikeutettaisiinkin.

Kasinojen maksublokit SuomessaKasinovoitot ja verkkoliikenne säästyvät vielä estoilta

Perustuslakivaliokunta antoi vuoden 2021 lopulla lausunnon, joka linjaa, että pelitilille maksetut voitot ja talletetut varat kuuluvat perustuslaissa turvattuun omaisuuden suojan piiriin. Tämä tarkoittaa sitä, että ainakaan kotiutusmaksublokit eivät ole mahdollisia. Perustuslakivaliokunnan mukaan myöskään tutkimusnäyttöä maksuestojen vaikuttavuudesta rahapeleistä koituvien haittojen ehkäisyssä ei ole. Perustuslakivaliokunnan lausunto löytyy kokonaisuudessaan täältä.

Arpajaislakiin ei vielä sisälly Manner-Suomen ulkopuolella, eli käytännössä Ahvenanmaalla ja ulkomailla, tapahtuvaan rahapelaamiseen liittyviä maksuestoja. Ulkomaisilla kasinoilla pelaamiseen liittyvää verkkoliikennettäkään ei olla ainakaan vielä estämässä, joten tällä hetkellä ulkomaisille kasinoille pääsee edelleen pelaamaan ihan kuten ennenkin.

Miten maksublokit toimivat?

On vielä epäselvää, miten blokit käytännössä aiotaan toteuttaa. Pankit eivät voi päätellä maksuliikenteessä näkyvien tietojen perusteella, mitkä tilisiirrot liittyvät rahapelaamiseen ja mitkä eivät, joten estojen kohdistaminen kasinoilla asioimiseen on vaikeaa. Koska tehokasta estojärjestelmää ei ole valmiina olemassa, olisi pankkien rakennettava kokonaan uudenlainen monitorointijärjestelmä.

Jos estoja asetetaan rahapeliyhtiöille vain määräajaksi, vaaditaan tähän myös uusia resursseja, sillä ajantasaisten estolistojen laatiminen ja valvominen on aikaavievää puuhaa. Selvyyttä estomenetelmiin saatetaan joutua odottelemaan vuoden 2022 loppupuolelle asti, jollei jopa pidempään.

Kasinopelaamisen muuta rajoittamista selvitetään

Rahansiirtojen estot astuvat siis mahdollisesti alle vuoden päästä voimaan. Lakiesitykseen on myös kirjattu, että ulkomaisilla kasinoilla pelaamisen rajoittamisen keinoja selvitetään. Nähtäväksi jää, mitä muita rajoitteita tähän kaavaillaan, ja kuinka hyvin ne toimivat.

Kilpailu- ja kuluttajavirasto on myös linjannut, että jos rahapelimonopolisysteemi jatkuu Suomessa, on tarve selvittää, kuinka paljon rahapelaamista todellisuudessa tapahtuu ulkomaisilla nettikasinoilla ja voidaanko sitä rajoittaa jo voimassa olevien lakien ja toimien kautta. Selvityksiä on siis saatava valmiiksi, ennen kuin muita estoja aletaan järjestää.

Miten maksuestot vaikuttavat pelaamiseen 2022?

Maksuestot eivät vaikuta ulkomaisilla nettikasinoilla pelaamiseen mitenkään vuonna 2022. Ensimmäistä luonnosta maksuestojen vaikutuksista ja käytännön toteutuksista odotellaan vielä, sillä vuodenalun lakiuudistus ei sisällä konkreettisia ehdotuksia maksublokkien toteuttamiseen. Lisäksi Ahvenanmaan ja PAF:n tilanne on oma erillinen lukunsa, sillä itsehallintoalueella tehdään päätökset itsenäisesti myös maksupalveluihin ja mahdollisiin estoihin liittyen.

Lakiuudistuksen välittömät muutokset kohdistuvat Veikkaukseen. Nettikasinoidenkin jo laajasti käyttämä tunnistautuminen verkkopankkitunnuksilla tulee Veikkauksen nettipelien ja peliautomaattien lisäksi koskemaan kaikkea pelaamista Veikkauksella. Tunnistautuminen tulee pakolliseksi kuponkipeleihin vuoden 2023 kuluessa ja arpoihin vuotta myöhemmin.

Voiko ulkomaisilla nettikasinoilla pelata jatkossa?

Hallituksen lakiesitys arpajaislain uudistamisesta ei kiell√§ pelaamista ulkomaisilla nettikasinoilla. Niill√§ voi siis edelleen pelata rikkomatta lakia. Pelaajille ei ole tulossa mink√§√§nlaisia sanktioita ja voittojen verovapaus s√§ilyy EU:n olemassa olevan lains√§√§d√§nn√∂n ansiosta my√∂s suomalaisille tuttuun tapaan, kunhan kasinolla on joku EU- tai ETA-alueen lisensseist√§. Kuvio muuttuu, jos maksuestot otetaan k√§ytt√∂√∂n ja suomalaisten pankkien kautta tallettaminen estet√§√§n ‚Äď tosin silloinkin pelaaminen ulkomaisilla kasinoilla s√§ilyy edelleen t√§ysin laillisena.

Maksuestot ovat olleet käytössä Norjassa jo pitkään, mutta melko laihoin tuloksin. Pelaaminen kansainvälisillä nettikasinoilla on kasvanut Norjassa vain entisestään seuraten monista maista tuttua nettikasinoiden käytön trendiä.

Maksuestot ja monopoli Norjassa

Norjassa on suomalaista monopolia vastaava rahapelijärjestelmä. Molempien maiden pelaajat ovat voineet pelata myös ulkomaisilla kasinoilla. Norja muutti kuitenkin jo 2000-luvun alussa rahapelipolitiikkaansa.

Peliongelmien jyrkkä kasvu johti Norjassa peliautomaattien kieltoon vuonna 2007. Peliautomaatit siirtyivät silloin kokonaan erityisiin pelihalleihin. Pelihalleissa tunnistautuminen, kuten myös pelirajojen ja tappiorajojen asettaminen, tehtiin laissa pakolliseksi.

Kasinojen maksublokit eivät ole tehonneet Norjassa

Norjassa ulkomaisilla kasinoilla saa edelleen pelata, mutta norjalaisten pankkien on laitonta siirtää rahaa rahapeliyrityksille, joilla ei ole lupaa harjoittaa toimintaansa maan sisällä. Näitä ovat siis käytännössä kaikki ulkomaiset nettikasinot.

Kasinoiden maksuestotEuropean Gaming & Betting Associationin mukaan norjalaisesta rahapelaamisesta kesään 2021 mennessä kuitenkin jopa 66 prosenttia tapahtuu ulkomaalaisilla kasinoilla. Maksuestot eivät siis ole vahvistaneet Norsk Tippingin asemaa, vaan maksublokeista huolimatta e-lompakkojen ja muiden maksutapojen avulla pelaajat ovat edelleen jatkaneet pelaamista omilla ulkomaisilla suosikkikasinoillaan.

Nähtäväksi jää, siirtyykö Norja tai mahdollisesti jopa Suomi jossain vaiheessa Ruotsin käyttämään lisenssijärjestelmään. Ahvenanmaa saa itsehallintoalueena pyörittää itsenäistä rahapelitoimintaa PAF:n kautta. Se on ilmaissut halukkuutta siirtyä lisenssijärjestelmään. Samasta on myös keskusteltu Manner-Suomessa, varsinkin Ruotsin siirryttyä lisenssijärjestelmään, jossa ulkomaiset kasinot pystyvät hakemaan ruotsalaista tarkkaan valvottua pelilisenssiä. Lisenssin saaneet kasinot toimivat ruotsalaisen säätelyn piirissä ja ne myös maksavat veroja Ruotsiin.

Näitä maksutapoja voit käyttää kasinoilla, jos maksublokit tulevat käyttöön

Maksuestojen mahdollisesti tullessa käyttöön, pitäisi suomalaisia verkkopankkeja tunnistautumiseen ja tallettamiseen käyttävien pelaajien vaihtaa johonkin toiseen maksutapaan. Revolut ja N26 ovat jo nyt suosittuja ulkomaisia pankkeja, joihin tilin avaamalla suomalaiset pelaajat voivat tälläkin hetkellä pelata ulkomaisilla nettikasinoilla. Nettilompakoista esimerkiksi Neteller ja Skrill ovat vaihtoehtoja, joiden käyttäminen rahapelaamisessa voi näillä näkymin jatkua myös estojen astuessa voimaan.

Parhailla ulkomaisilla nettikasinoilla, jotka on usein myös lokalisoitui suomalaiseen makuun, on maksutapojen joukossa myös Paysafecard. Sen käyttäminen ei edellytä pankkitiliä tai luottokorttia. Niinpä pelaaminen ulkomaisilla kasinoilla voi hyvinkin jatkua, vaikka maksuestot tulisivatkin voimaan.

Haasteita maksuestojen toteuttamisen tiellä

Maksuestot tietäisivät merkittäviä lisäkustannuksia suomalaispankeille ja maksutavoille. Arpajaislain mukaan maksuestoihin siirryttäessä vastuu rahapelaamisen maksuliikenteen estämisestä olisi pankeilla ja muilla maksupalveluntarjoajilla. Niiden pitäisi seurata reaaliajassa päivittyvää estolistaa, joka koskisi sellaisia operaattoreita, jotka markkinoivat tuotteitaan arpajaislain vastaisesti.

Finanssiala ry:n mukaan listojen ja maksuestojen vaatimat kustannukset vaihtelisivat karkeiden arvioiden mukaan muutamasta sadasta tuhannesta miltei kahdeksaan miljoonaan euroon pankista riippuen. Finanssiala ry ja pankit ovat myös ilmaisseet huolen suomalaisten maksupalveluiden kilpailukyvyn heikentymisestä. On mahdollista, että suomalaisten asiakkaiden houkutus avata tilejä ulkomaille kasvaisi maksuestojen astuessa voimaan. Virtuaalivaluutoilla maksamisella ja ulkomaisia korttipalveluja käyttämisellä saattaisi olla ennennäkemättömiä vaikutuksia koko Suomelle.

Maksuestojen toteuttaminen saattaisi myös olla ongelmallista EU-direktiivien vuoksi. Maksuliikenteen estojärjestelmät saattaisivat estää ulkomaisia palveluntarjoajia toimimasta Suomessa. Tämä ei olisi linjassa EU- ja ETA-alueiden tuotteiden ja palveluiden vapaan liikkumisen ja vapaan kilpailun periaatteiden kanssa. ETA-maan kansalaisilla on myös oikeus maksupalveluihin kaikissa ETA-maissa, joten nähtäväksi jää, miten estot saataisiin toteutettua niin, ettei se sotisi perustavanlaatuisia sopimuksia ja oikeuksia vastaan.

Yhteenveto

Rahapelaamisen tulevaisuus määritellään näillä näkemin pitkälti tänä vuonna. Veikkaus saa näyttää, miten se pärjää uusien rajoitusten kanssa ja kuinka se onnistuu hoitamaan ja ehkäisemään rahapelaamisesta aiheutuvia haittoja siten, että sen monopoliasema on oikeutettu.

Kun ulkomaisilla kasinoilla pelaamisen rajoittamista selvitet√§√§n, ja maksuestoj√§rjestelmi√§ ja niihin tarvittavia resursseja kartoitetaan, selvinnee see, n√§hd√§√§nk√∂ monopolij√§rjestelm√§ my√∂s tulevaisuudessa kest√§v√§n√§ ja kannattavana j√§rjestelm√§n√§, vai olisiko esimerkiksi lisenssij√§rjestelm√§ tehokkaampi tapa valvoa rahapelaamista ‚Ästja samalla kerrytt√§√§ verovaroja jo nyt tiukoilla oleville urheilulle, kulttuurille, nuorisotoiminnalle sek√§ erilaisille j√§rjest√∂ille.

Pelaajien kannalta olennaisinta on kuitenkin se, että kasinopelit saavat jatkua nyt ja jatkossakin myös ulkomaisilla pelipaikoilla. Verkkopankilla tai ilman, omasta suosikkikasinosta ei luultavasti tarvitse luopua, sillä vapaan kaupan ja palveluiden vapaan liikkuvuuden sopimukset takaavat sen, että ulkomaisilla kasinoilla ja vedonlyöntisivuilla pelaaminen on täysin laillista.